In november 2013 besliste de Vlaamse regering over te gaan tot een functieclassificatie voor het personeel van de Vlaamse overheid. Welke gevolgen heeft dit voor de medewerkers én hun loon?

Voortaan zou iedereen ingedeeld worden in functiefamilies en in een bepaalde klasse. Oorspronkelijk werd hiervoor de Hay-methode gebruikt. Wegens kostenbesparingen werd die echter losgelaten en verloopt alles nu via een specifieke Vlaamse overheidsmethodiek.

Ingrijpende gevolgen

De functies van elk personeelslid dat valt onder het Vlaams Personeelsstatuut (VPS) zal toegewezen worden aan één van de 16 functiefamilies. Het niveau van de functie wordt dan bepaald en geclassificeerd.
In de praktijk wil dit zeggen dat de ongeveer 30.000 personeelsleden een nieuwe of aangepaste ‘functiebeschrijving’ moeten ontvangen, met de daarbij horende ‘weging’. Dit titanenwerk zou volgens de regering afgerond moeten zijn tegen 31 december 2016.

Te weinig tijd, personeel en middelen

Alarmsignalen dat dit een onhaalbare deadline is, vallen bij de Vlaamse regering in dovemansoren. Wegens de onduidelijkheid rond de kerntakenplannen, de vele besparingen, de staatshervormingen en ten gevolge van dit alles de steeds meer voelbare personeelstekorten geven meerdere entiteiten aan dat zij deze oefening niet ten gronde tegen 31 december 2016 kunnen uitvoeren.

Cruciaal voor loopbaan, verloning en pensioen

Nochtans is deze oefening zeer belangrijk voor alle personeelsleden, omdat in een latere fase hun loon aan de functieclassificatie gekoppeld kan worden. Ondanks het feit dat de meeste entiteiten amper begonnen zijn met deze oefening, vraagt de Vlaamse regering ons nu al om zo snel mogelijk van start te gaan met een werkgroep rond het nieuwe verlonings- en beloningsbeleid. Dit is een minstens even belangrijke vervolg op de classificatie van de functies. De documenten die hierover nu circuleren, beloven alleszins niet veel positiefs.

Nieuw beloningsbeleid onwaarschijnlijk

Tijdens de eerste bespreking van het nieuw sectoraal akkoord werd het al gauw duidelijk dat de Vlaamse regering aan het project functieclassificatie geen meerkosten koppelt. Met andere woorden: als sommigen meer gaan verdienen, zullen anderen minder verdienen dan momenteel, wat voor ons uiteraard onaanvaardbaar is. Loopbanen zullen er anders uitzien, bevorderingen nog meer à la carte.
We willen echter nog geen paniek zaaien. In het sectoraal akkoord 1999-2000 stond al in paragraaf 5.8 ‘Beloningsbeleid, gebaseerd op competenties, verantwoordelijkheden en resultaten’: “De overheid verbindt zich ertoe om in het najaar van 2000 met de representatieve vakorganisaties te overleggen over de principes van een nieuw beloningsbeleid om hierover een akkoord te bereiken voor het einde van 2000. Het debat over de concrete voorwaarden (waaronder verloning, werving, bevordering,…) van het nieuwe beloningsbeleid zal met de representatieve vakbonden uiterlijk aangevat worden in het najaar van 2001. Dit zal deel uitmaken van het sectoraal akkoord 2001-2002.”

Zo’n 15 jaar later blijft de natte droom van de Vlaamse regering bestaan, ook al is de samenstelling reeds vele malen gewijzigd. We kenden al de regeringen-Dewael, Somers, Leterme, Peeters I en II, Bourgeois. Telkens hielden ze vast aan een nieuw beloningsbeleid. Maar steeds heeft men ingezien dat vermindering van loon iets te ver gegrepen is.

Jan Van Wesemael, Tessa Van Buggenhout