Na de betoging in februari en de massale collecte van petities van personeelsleden die het beleid van deze regering niet zien zitten, is de ACOD aan de informele tafel blijven zitten. Je kan ergens tegen zijn, maar we hebben wel altijd de verantwoordelijkheid gehad om alle elementen te blijven doorgronden van gelijk welk voorstel. Zolang niet alle vragen zijn beantwoord, blijven we onderhandelen. Nu weten we wat de regering Di Rupo in het algemeen en Hendrik Bogaert in het bijzonder in onze maag wil splitsen.

Wat zijn de grote principes van het voorstel Bogaert?

De basis is duidelijk: Bogaert blijft halsstarrig bij zijn standpunt over de nieuwe loopbanen zonder gecertificeerde opleidingen. Geen enkele politieke partij wil terug naar het oude systeem, dus vergeet de premie in september 2014 en later.

De nieuwe geldelijke loopbaan omvat geen variabele bezoldiging (bonus, rendementspremie, enz.). De wedde blijft verworven, men raakt niet aan toelagen en vergoedingen en premies.

De nieuwe geldelijke loopbaan wordt op identieke wijze toegepast op de statutaire en op de contractuele personeelsleden van de parastatalen en ministeries. Wanneer een contractueel personeelslid statutair wordt in dezelfde graad of dezelfde klasse, dan behoudt hij/zij de weddeschaal en neemt hij/zij de schaalanciënniteit mee.

 Elke klasse of graad telt meer weddeschalen, dan momenteel het geval is. Het minimum en het maximum van een graad of een klasse worden bepaald door het minimum van de eerste schaal van een huidige graad of klasse en het maximum van de laatste schaal van een huidige graad of klasse. Het verschil tussen het minimum en het maximum van een graad of klasse is verdeeld tussen anciënniteit en schaalvooruitgang, waarbij de anciënniteit minder belangrijk wordt dan vandaag het geval is. De weerslag van de anciënniteit wordt afgezwakt in de hoge klassen.

De vooruitgang tussen de eerste en de tweede schaal is groter dan tussen de volgende schalen. De overgang tussen de schalen gebeurt vlugger met een vermelding 'uitstekend', dan met de vermelding 'beantwoordt aan de verwachtingen'. De evaluatie met de vermelding 'te ontwikkelen' leidt niet tot een hogere weddeschaal voor het beschouwde jaar. De toename van de geldelijke anciënniteit wordt met de helft verminderd. De evaluatie met vermelding 'onvoldoende' leidt niet tot een hogere weddeschaal voor het beschouwde jaar en blokkeert de geldelijke anciënniteit voor het beschouwde jaar. Naast de prestaties worden de opleidingen in aanmerking genomen voor de evaluatie van het werken in groep en de beschikbaarheid ten aanzien van de gebruikers.

Buiten de nieuwe schalen worden alle andere schalen uitgedoofd, behoudens de specifieke schalen voor de penitentiaire bewakingsassistenten, die geen premies voor competentieontwikkeling genoten.

Schema’s nieuwe loopbanen

Als het personeelslid bij de evaluatie een 'uitstekend' of een 'beantwoordt aan de verwachtingen' behaalt, zonder een 'te verbeteren' of een 'onvoldoende' te krijgen, zal de loopbaan als volgt verlopen, naargelang de loopbaan van de graad of de klasse vijf of zes weddeschalen telt.

De loopbaan telt vijf schalen:

- schaal 1 - na drie jaar als evaluatie = 'uitstekend' of 'beantwoordt aan de verwachtingen'

- schaal 2 - na zes jaar als evaluatie = 'uitstekend' of 'beantwoordt aan de verwachtingen'

- schaal 3 - na zes jaar als evaluatie = 'uitstekend' of 'beantwoordt aan de verwachtingen'

- schaal 4 - na zes jaar als evaluatie = 'uitstekend' of 'beantwoordt aan de verwachtingen'

- schaal 5.

De loopbaan telt zes schalen

- schaal 1 - na drie jaar als evaluatie = 'uitstekend' of 'beantwoordt aan de verwachtingen'

- schaal 2 - na zes jaar als evaluatie = 'uitstekend' of 'beantwoordt aan de verwachtingen'

- schaal 3 - na zes jaar als evaluatie = 'uitstekend' of 'beantwoordt aan de verwachtingen'

- schaal 4 - na zes jaar als evaluatie = 'uitstekend' of 'beantwoordt aan de verwachtingen'

- schaal 5 - na drie jaar als evaluatie = 'uitstekend' of 'beantwoordt aan de verwachtingen'

- schaal 6.

Eerste grote kritiek van ACOD

Nergens in de internationale administraties is bewezen dat het systeem van geldelijke vooruitgang op basis van het resultaat van de evaluatie, een meerwaarde betekent. Wel integendeel: meer bureaucratie, jaloezie, slechte sfeer in de dienst, kruideniersmentaliteit, minder creativiteit, meer stress en ziekte,... werden op termijn de kenmerken van deze administraties. Voor die wereld past de ACOD. Daar doen wij niet aan mee!

De overheid liegt zeer subtiel als ze verklaart: bij de integratie verliest niemand een eurocent. Inderdaad, maar dat is de waarheid van slechts één dag: op 1 januari 2014 verliest men niets, maar vanaf de maand nadien tot jaren nadien zit men in jullie zakken. Het loopbaanpad dat je kon verwachten, wordt uitgesteld of gewoon diepgevroren voor de rest van je loopbaan. De verliezen kunnen pijnlijk hoog oplopen.

De weddeschalen

Hoewel de nieuwe schalen wel op de huidige schalen lijken, zijn ze toch heel verschillend. Eerst geven we in tabelvorm een inventaris van de huidige en de nieuwe schalen, met vermelding van de minima en de maxima.

 

 

 

 

Huidige schalen			Nieuwe schalen
Benaming	Minimum	Maximum	Benaming	Minimum	maximum
Niveau D (medewerker)
DT1	12.950,94	14.131,82	DC1	13.200	14.182
DT2	13.268,14	17.587,16	DC2	13.600	14.582
DT3	14.076,62	18.592,50	DC3	13.950	14.932
DT4	15.332,73	20.546,37	DC4	14.150	15.132
DT5	18.547,98	23.801,42	DT1	13.238	17.038
DA1	12.951,56	16.938,06	DT2	14.468	18.818
DA2	13.895,94	18.176,11	DT3	15.268	20.488
DA3	14.400,00	19.582,48	DT4	16.068	21.801
DA4	15.400,00	20.582,48	DT5	16.868	22.601
DF1	14.322,70	19.505,18	DT6	18.068	23.801
DF2	15.322,70	20.505,18	DA1	12.952	16.982
			DA2	14.152	18.182
			DA3	14.952	18.982
			DA4	15.752	19.782
			DA5	15.752	20.582
Niveau C (assistent)
CA1 – CT1	14.273,70	22.648,02	C1	14.274	21.567
CA2 – CT2	15.905,00	24.457,38	C2	15.874	23.167
CA3 – CT3	17.990,45	27.166,44	C3	17.274	24.567
22B	18.868,11	28.044,10	C4	18.754	25.867
CF1	15.124,97	23.499,29	C5	19.874	27.167
CF2	16.756,27	25.308,65
CF3	18.841,72	28.017,71
Niveau B (expert)
BA1-BT1-BF1	16.804,00	25.218,00	B1	16.804	23.724
BA2-BT2-BF2	18.663,00	30.884,00	B2	19.604	26.524
BA3-BT3-BF3	20.903,00	33.124,00	B3	21.904	28.824
BF4	23.403,00	35.624,00	B4	23.704	30.624
BI1	17.274,00	25.688,00	B5	25.204	32.124
BI2	21.731,00	32.396,00	B6	26.204	33.124
BI3	24.531,00	35.196,00	BI1	17.274	24.396
BI4	27.031,00	37.985,10	BI2	20.774	27.896
			BI3	23.574	30.696
			BI4	25.574	32.696
			BI5	27.074	34.196
			BI6	28.074	35.196
Niveau A – klasse A1 en A2
A11	21.880	33.895	A11	21.880	29.360
A12	23.880	35.895	A12	25.880	33.360
A21	25.880	38.360	A13	29.380	36.860
A22	28.880	41.360	A14	32.880	40.360
A23	31.880	44.360	A15	35.380	42.860
			A16	36.880	44.360
			A21	27.000	33.960
			A22	30.500	37.460
			A23	34.000	39.395
			A24	37.000	42.360
			A25	39.000	44.360
Niveau A – klasse A3
A31	32.380	44.860	A31	35.000	39.860
A32	35.880	48.360	A32	39.500	44.360
A33	38.880	51.360	A33	43.500	48.360
			A34	46.500	51.360
Niveau A – klasse A4
A41	39.570	52.990	A41	42.000	46.490
A42	39.570	55.990	A42	47.000	51.490
A43	45.570	58.990	A43	51.500	55.990
			A44	54.500	58.990
Niveau A – klasse A5
A51	47.360	60.780	A51	49.000	52.480
A52	50.360	63.780	A52	54.800	58.280
A53	53.360	66.780	A53	59.300	62.780
			A54	63.300	66.780

 

Opmerking: het minimum van een graad of klasse blijft onveranderd, maar het maximum van een graad of klasse is gelijk aan het maximum van de huidige laatste schaal van de graad of klasse, zonder dat rekening wordt gehouden met het feit dat eventueel bijzondere schalen kunnen bestaan. Bijvoorbeeld: het maximum van de nieuwe schaal B6 (niet ICT) is vastgelegd op 33.124, wat overeenstemt met het maximum van de huidige schaal BA3-BT3-BF3, terwijl de huidige BF4 eindigt op 35.624.

Bevordering door toetreding tot hogere niveau

Algemeen gesproken wordt het personeel in het hogere niveau bevorderd in de eerste weddeschaal van zijn graad of klasse. Evenwel zijn afwijkingen voorzien om te waarborgen dat elke toetreding tot het hogere niveau een geldelijk belang insluit. De hiernavolgende tabel herneemt – rekening houdend met de nieuwe schalen – de vertrekschaal van het lagere niveau en de aankomstschaal in het hogere niveau.

 

Weddeschaal in het vertrekniveau	Weddeschaal in het bevorderingsniveau
B3	A12
B4	A12
B5	A12
B6	A12/A22
BI3	A12
BI4	A13/A22
BI5	A12/A22
BI6	A13/A22
C3	B2/BI2
C4	B2/BI2
C5	B3/BI3
DT3	C2
DT4	C2
DT5	C3
DT6	C4
DA4	C2
DA5	C2

Bevordering door toetreding tot hogere klasse

Algemeen gesproken verkrijgt het in de hogere klasse bevorderde personeelslid de eerste weddeschaal van zijn klasse. Evenwel zijn ook hier afwijkingen voorzien om te waarborgen dat elke bevordering via toetreding tot de hogere klasse een geldelijk belang inhoudt. De tabel hieronder herneemt – rekening houdend met de nieuwe schalen - de vertrekschaal van de lagere klasse en de aankomstschaal in de hogere klasse.

 

Weddeschaal in de vertrekklasse	Aankomstschaal in de hogere klasse
A13	A23
A14	A24
A15	A25
A16	A25
A23	A32
A24	A32
A25	A33
A33	A42
A34	A43
A43	A52
A44	A53

   

 

Verandering van graad

In geval van verandering van graad behoudt het personeelslid het genot van de eerste, tweede, derde, vierde, vijfde of zesde weddenschaal van zijn nieuwe graad, naargelang hij de eerste, tweede, derde, vierde, vijfde of zesde weddeschaal van zijn oude graad genoot. Hij neemt zijn schaalanciënniteit mee, behalve in het niveau D, waar de overgang van administratief medewerker naar technisch medewerker gebeurt van DA4 naar DT3 en van DA5 naar DT4 en de overgang van technisch medewerker naar administratief medewerker van DA5 naar DT6.

 

Integratie in nieuwe loopbaan

In deze magere (maar niet voor iedereen!) jaren zijn de integratie en de ontwikkeling van de nieuwe loopbanen onmiskenbaar vooral een begrotingsoefening geweest. In de meeste gevallen behouden de (statutaire en contractuele) personeelsleden de wedde, die ze hebben op het moment van de integratie, en wordt elke baremaverhoging opgeschort voor een periode van drie tot zes jaar. De enige loonevolutie, waarop het personeelslid aanspraak kan maken, is de verhoging binnen zijn huidige weddeschaal, behalve uiteraard als hij reeds het maximum van die schaal geniet.

De ongeveer 56 artikels die de integratie van de huidige personeelsleden in de nieuwe loopbanen regelen, kunnen onmogelijk in Tribune worden opgenomen. We kunnen echter nu al meedelen dat niets voorzien is om de personeelsleden die bezoldigd worden in de laatste schaal van een graad of klasse en die een premie voor competentieontwikkeling genieten, te integreren in de nieuwe loopbanen. Wat gebeurt met deze premie? Blijft het personeelslid die premie genieten gedurende de volledige geldigheid van de met vrucht gevolgde gecertificeerde opleiding? Niets is minder zeker!

 Standpunt ACOD-CGSP

Op het Uitgebreid Comité van de Federale ondersectoren (ad hoc Intersectoraal AMiO, Parastatalen Brussel en ADMI) hebben de afgevaardigden het door de staatssecretaris op informele wijze voorgelegde ontwerp verworpen.

De belangrijkste motieven voor deze verwerping zijn:

- een geldelijke loopbaan, die uitsluitend afhangt van de evaluatie, die in de huidige stand van zaken op het vlak van de wetgeving toelaat dat een contractueel personeelslid een statutair personeelslid evalueert, is voor onze afgevaardigden onaanvaardbaar, te meer daar dit met de afschaffing van de gecertificeerde opleidingen duidelijk een vertraging van de geldelijke loopbaan inhoudt.

- te Spartaanse (sobere) integratieregels die ervoor zorgen dat weinig personeelsleden op korte of halflange termijn voordeel halen uit de nieuwe loopbanen.

Zoals beloofd hebben we de staatssecretaris hiervan vlak voor Pasen op de hoogte gebracht. Hij was niet verbaasd en vroeg enkele weken uitstel om te reageren. Op het moment van het opstellen van dit artikel was de houding van de regering nog onbekend. Men was nog druk aan het zoeken naar geld (nieuwe besparingen op onze kap!) terwijl duizenden miljarden euro’s verdwijnen naar belastingsparadijzen. Het geld van de maatschappijdieven ligt voor het oprapen maar niemand wil, kan of mag zich blijkbaar bukken. Er komt duidelijk een moment dat we zelf de straat zullen moeten opgaan om ons gestolen geld terug te halen.

Bogaert heeft verklaard dat hij minder, maar beter betaald personeel wil. Zijn oud recept zal niet werken. Hij moet dringend zijn huiswerk overdoen! Voldoende handen om de 'grootste diefstal' ooit de arm om te draaien, de arbeid aanpassen aan de arbeider en niet omgekeerd, de werkman zijn loon geven vooraleer zijn zweet is opgedroogd,... dat is de echte uitdaging, want openbare besturen zijn niet de oorzaak van de crisis maar wel de oplossing. Het is niet gedaan, we gaan door met de strijd.

Guido Rasschaert, Roland Vansaingele